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开封新区概况

发布时间:2012-01-09       作者:开封新区     浏览:

  

     


    开封新区东起亿博国际平台下载中心城区,西临郑州,南至郑民高速,北依黄河,辖区面积287平方公里,总人口25万人,辖4个乡镇(场)和4个办事处,共有73个行政村、28个社区居委会。开封新区作为郑汴新区的重要组成部分,发展定位是建设内陆开发开放高地,打造“三化”协调发展先导区,形成中原经济区核心增长板块和最具活力的发展区域。下辖国家级开封经济技术开发区,拥有国家级空分设备特色产业基地、国家级科技企业孵化器,在中原经济区建设中以其独特的区位优势和战略定位,成为全省乃至全国政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿。

    开封新区空间布局和功能划分是:以连霍高速公路为界分为南北两部分,高速公路以北为沿黄生态文化旅游产业带,规划面积68.3平方公里;高速公路以南为城市发展区和产业集聚区,规划面积218.7平方公里。其中核心区总规划面积121平方公里,城市建设用地面积83平方公里,可容纳人口107万人。规划开封新区核心区按照相对独立的新城理念,突出体现四大功能:即陇海铁路两侧的第二产业区;沿郑开大道两侧的商务服务中心区;金耀路以北的生活区和马家河、运粮河两侧的休闲度假区。


发展历程

        开封新区是依托开封经济开发区逐步发展壮大的。开封经济开发区1992年经河南省人民政府批准设立,1998年又被省政府批准为高新技术产业园区,是当时全省唯一集经济开发区与高新技术产业园区为一身的省级开发区,也是2007年经国家发改委、国土资源部、建设部发布第18号公告,通过国务院审核批准予以保留的省级经济开发区,符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。2010年11月11日,经国务院(国办函〔2010〕164号)批准,开封经济开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为“开封经济技术开发区”,实行现行国家级经济技术开发区的政策。

       2005年,在国家实施中部崛起战略的大背景下,省委、省政府作出了实施中心城市带动战略、加快建设中原城市群的重大决策,明确提出率先推进郑汴一体化发展,促进郑州、开封两市在城市功能布局、基础设施建设、产业发展等6个方面相互衔接,形成基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展格局。可以说,随着2005年12月6日郑开大道的正式开工建设,2006年11月19日正式建成通车,标志着郑汴一体化进入实质性阶段。2007年9月27日,省十届人大常委会第33次会议通过了《郑汴产业带总体规划》,标志着郑汴一体化发展获得法律地位。

      为加速升级,提升品位,推进郑汴一体化进程,2007年11月份,亿博国际平台下载委、市政府成立了汴西新区党工委、管委会,与开封经济技术开发区合署办公。2008年11月,省委、省政府提出以郑汴一体化区域为核心,着眼于打造全省经济社会发展核心增长极,作出了规划建设包括郑州新区和开封新区在内的郑汴新区的决策部署,将用5—10年的时间建设成为“五区一中心”(即现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心),在实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展上进行积极探索,加快形成全省经济社会发展的核心增长极,在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系“三大体系”中发挥引领作用,为推进“两大跨越”,实现中原崛起提供有力支撑。

       2009年1月14日,省十一届人大二次会议正式批准《省政府工作报告》提出规划建设“郑汴新区”的决策部署;1月16日、17日,省政府第30次常务会议、省委八届第74次常委会分别研究通过《郑汴新区建设总体方案》;2009年2月,由郭庚茂省长担任组长的郑汴新区规划建设领导小组成立; 6月17日,省政府印发了《关于印发郑汴新区建设总体方案的通知》(豫政〔2009〕42号),确定了郑汴新区由郑州新区和开封新区两个部分构成,总面积约2077平方公里,标志着郑汴新区建设进入了全面建设阶段;6月19日,省编委下发《关于开封新区机构编制问题的批复》(豫编〔2009〕4号),经省委、省政府批准,将汴西新区更名为开封新区,设立开封新区工委、管委会,辖开封经济技术开发区、金明区、鼓楼区的仙人庄和南苑2个办事处,总面积287平方公里,主要是在郑汴产业带规划的基础上,与郑州新区实现空间衔接。

       目前,由“郑州新区”和“开封新区”组成的“郑汴新区”正日益成为全省经济社会发展核心增长极,城乡统筹、科学发展示范区,形成全新理念的复合型新城区。同时,开封新区面临着一系列极其难得的重大历史机遇。2010年,国务院在《全国主体功能区规划》中明确提出,中原经济区构建以郑州为中心,以郑汴一体化区域为核心层、以“半小时经济圈”城市为紧密层、以“一小时交通圈”城市为辐射层的“一极两圈三层”的空间开发格局,重点建设郑汴新区,持续推进郑汴一体化。2011年9月28日,国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,标志着中原经济区建设上升为国家战略。《指导意见》明确提出,推进郑汴一体化进程,支持郑汴新区加快发展,建设内陆开发开放高地,打造“三化”协调发展先导区,形成中原经济区最具活力的发展区域。省九次党代会提出“要推进郑汴一体化发展,促进郑州、开封融合发展,努力打造中原经济区核心增长板块”。省十一届人大五次会议上,《省政府工作报告》提出“积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展,尽快实现通信、金融同城和资源共享”。市十次党代会提出“打好开封新区五年成规模攻坚战”,呼应郑州、借力省会,保持好势头、实现新跨越,力争通过五年努力,使新区建成区面积达到50平方公里,生产总值达到300亿元以上,成为经济社会发展的核心增长极。2012年2月12日,市委作出金明区整体划转入开封新区的重大决策,这不仅是大势所趋、民心所向,更是机遇之需、发展之要。纵观全局,开封新区作为郑汴新区的重要组成部分,作为郑汴一体化的主要对接区域,以其独特的区位优势和战略定位,已经影响到中原经济区建设大局,受到省、市高度重。


建设背景

       2001年,省委、省政府为加快河南的发展,适时作出了建设中原城市群经济隆起带的发展战略。
    2006年3月,省政府批准实施《中原城市群总体发展规划纲要》。
    2008年,省政府向国家呈报《关于设立郑州开封全国统筹区域协调发展综合配套改革试验区的请示》。12月份,国家发改委在复函中指出,“包括郑州、开封一体化发展在内的中原城市群建设等一系列重要举措,成效是显著的”,建议“郑州和开封两市,先自行开展相关体制机制创新,河南省也可考虑将郑州、开封作为省一级的综合配套改革试验区,支持其进行积极的改革探索”。
    2009年初,河南省委、省政府明确提出依托郑汴一体化区域,按照国民经济和社会发展规划、与城市总体规划、土地利用规划“三规合一”的原则以及三次产业复合和经济、人居、生态功能复合的理念,规划建设郑汴新区,构筑带动全省经济社会发展的核心增长极。郑汴新区位于郑州市中州大道以东、亿博国际平台下载金明大道以西、郑州航空港以北、黄河沿岸以南区域,由郑州新区和开封新区两个部分构成,总面积约2077平方公里。
    2010年底,在《全国主体功能区规划》中明确提出,中原经济区构建以郑州为中心,以郑汴一体化区域为核心层的空间开发格局,重点建设郑汴新区,持续推进郑汴一体化。


空间范围        

    开封新区东起金明大道、西至中牟东边界、南至郑民高速、北至黄河大堤,面积约287平方公里。主要在郑汴产业带规划的原汴西新区基础上,与郑州新区实现空间衔接。管辖范围包括国家开封经济技术开发区、金明区及鼓楼区的仙人庄和南苑两个办事处。



功能定位

       按照河南省政府《郑汴新区建设总体方案》总体要求,开封新区是河南省经济社会发展的核心增长极,改革开放、体制创新的综合试验区,城乡统筹、科学发展的示范区;以产业聚集为基础,以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑,充分发挥开封文化资源优势,融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体,城市功能完善的生态型、现代化、复合型新城区。


战略优势    

    1、国家层面
    ——2009年,国务院正式批复实施的《促进中部地区崛起规划》中指出:在促进中原城市群建设中,要重点以郑东新区、汴西新区、洛阳新区建设为载体,整合区域资源,加强分工合作,推进区域内城市空间和功能对接,率先在统筹城乡、统筹区域协调发展的体制机制创新方面实现新突破,提升区域整体竞争力和辐射带动力。
    ——2010年4月,中国社会科学院在北京发布了《2010年中国城市竞争力蓝皮书》,开封入选未来十年最具竞争力城市。蓝皮书对开封的评价为:乘天时地利之势,再现古都之繁华。开封地处城市群中心区,产业布局优化,成本洼地优势明显,一体化进程加速。
    ——2011年9月,国务院出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出推进郑(郑州)汴(开封)一体化发展,支持郑汴新区加快建设。


    2、河南省层面

    ——强化河南与周边地区的联系,构建“中原经济区” 
    构建以郑汴为核心,以京广-陇海黄金十字架为骨架,以中原城市群为牵引,以河南为主体并与周边省份的相邻地区共同组成的“中原经济区”。



    ——加快构建“一个载体、三大体系” 
    省委、省政府作出了“以产业集聚区为重要载体,加快构建现代城镇体系、现代产业体系和自主创新体系”的重大战略决策,郑汴新区将是“一个载体”的龙头与核心,是构建“三大体系”的重要突破口,对于加快中原崛起具有重要的支撑作用。
    ——集聚发展,发挥龙头作用
    使郑汴新区成为中原城市群最具活力的发展区域,充分利用郑州、开封两市科技创新、公共服务资源等方面的基础条件,吸引高端人才、科研机构、高新技术企业集聚发展,在构建自主创新体系中发挥龙头作用。
    ——区域一体化
    随着郑汴一体化发展,郑州、开封已实现“功能互补,产业协同,生态共建,交通同城,设施共享”。开封与中原城市群各市之间以及东部地区之间联系逐渐加强。
3、亿博国际平台下载层面
    ——开封新区是开封现代化建设的主战场

    亿博国际平台下载第十次党代会的报告指出:开封新区承载着亿博国际平台下载人民的希望和梦想,是开封现代化建设的主战场。亿博国际平台下载将按照”五区一中心“的发展定位,强力推进新区建设,呼应郑州,借力省会,保持好势头,实现新跨越。力争”十二五“末,使开封新区成为亿博国际平台下载经济社会发展的核心增长极。


工业发展
       开封新区的工业产值增长迅速。2005-2010年,开封新区规模以上工业企业的工业总产值快速增长, 2010年,规模以上工业产值达到130亿元。



       在空间布局上,开封新区已规划建设了国家级空分特色产业基地、省级汽车零部件产业园、食品产业园、民营科技园区、电子产业园、家具产业园、光伏产业园、装备制造产业园等一批特色产业园区,作为产业发展的主要载体,产业集聚效应明显。武汉钢铁、河南煤化、住友电工、北大方正、奇瑞汽车、中国兵器、APP(亚洲浆纸)、汇源果汁、泰国正大集团等一批国内外500强企业和知名企业相继在区内落户。  开封新区现已形成了以先进装备制造、农副产品深加工、医药化工等为支柱的工业生产体系,空分设备产业、汽车及零部件产业、农副产品深加工产业已在新区初步形成产业聚集。“十二五”末,开封新区产业集聚区营业收入将达到1000亿元,工业企业产值将突破600亿元。     

       1、空分设备制造产业:
       开封是国内三大空分产业研发制造基地之一,在空分产品的设计研发及制造方面长期居于全国前列,具有较强的研发设计、生产制造等优势。开封新区建有国家级空分特色产业基地,从事空分设备设计、制造、安装、维修及相关部件配套的企业已达70多家,现已形成了以永煤开封空分、开元空分、黄河空分、东京空分等龙头企业为支撑,产业链条较为完整的产业集聚区。“十二五”末,开封新区空分产业产值将超过150亿元的规模,区内空分产品门类齐全,产业链条完整、特色突出,其研发、生产水平也将达到国际先进水平。
      2、汽车及零部件产业:
      汽车及零部件产业为新区的示范产业,也是新区的支柱产业和重点招商方向。目前,开封新区已规划建设了省级汽车零部件产业园,该园区已入驻汽车零部件生产企业40余家。在汽车零部件产业招商方面,开封新区将以招大引强,打造汽车产业集群为目标,以引进核心零部件项目为重点,围绕奇瑞、东风日产、海马、宇通等汽车品牌的重点配套企业开展产业招商。“十二五”末,开封新区将形成涵盖微车、中卡、轻卡、专用车等领域,入驻汽车及零部件企业将达100家以上,总投资超过150亿元,产值超过220亿元,开封新区也将成为中原地区规模最大、配套零部件最全、技术水平较高的汽车零部件产业基地。
      3、农副产品深加工产业:
      开封新区已入驻农副产品深加工企业20余家,日本太阳株式会社、泰国正大集团、北京汇源集团、辽宁禾丰集团等一批国内外名企业在区内集聚。“十二五”末,新区食品工业园产值将达到40亿元以上,开封新区也将加快高新技术改造,提高产品科技含量,培育龙头企业,不断提升新区食品业的整体水平,使新区成为国内外食品生产企业进入中部地区的重要承接地。


人力资源

    1、人力资源可供性     

    ——亿博国际平台下载劳动力资源丰富,每年有超过5万应届毕业生进入劳动力及人才市场,各级各类学校和教育机构年培训规模达到53万人次,为企业提供了充足的劳动力资源。   
    ——开封为中部老工业基地城市,拥有一大批素质高且流动性低的技术人员和工人,可为企业提供了经验丰富、技能熟练的充足劳动力。
    ——按照《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》的有关要求,亿博国际平台下载政府整合现有职业教育资源,全力打造一批高规格的中等职业教育学校,并在新区建设职教园区。职教园区拟入驻学校11所,规划在校生7.8万人,可为新区企业提供强有力的技术力量和智力支持。



    2、职业教育资源丰富
    亿博国际平台下载科技教育事业发展迅速,拥有高等职业院校4所,在校生3.5万人;中等职业学校61所,在校生达到6.8万人。亿博国际平台下载共创建国家级重点职业学校4所,省重点职业学校6所。在开封的知名大学有河南大学、黄河水利学院、开封大学等,职业教育学校有开封高级技工学校、河南省外语外贸职业学校、河南省化工技工学校、河南省外贸学校、河南军威科技职业学校等。
    3、人才招聘渠道广泛
    企业可通过以下渠道招聘人才:
    ——通过本地职业教育学校、高等院校招聘
    ——通过参加人才招聘会招聘
    ——通过人才中介招聘
    ——在新闻媒体(电视、报刊)网络发布招聘信息
    ——通过人脉关系推荐



城市功能

    1、基础设施

    —— 供水
    开封素有“北方水城”之称,北临黄河,地下水资源丰富、水质优良,具有得天独厚的水源补给条件。
    开封现有水厂三座、蓄水池两座,供水能力达57.5万立方米/天,新区内供水能力为15万立方米/天,城市供水能力足。
    —— 供电
    亿博国际平台下载电网处于河南省“一纵两横”电网的交汇点,现有火电厂一座,电力装机容量2×600MW,新区2×600MW热电联产机组项目也即将开工建设,供电能力充足。
    开封新区有220千伏变电站两座,变电容量为630兆伏安;110千伏变电站两座,变电容量为130兆伏安,充足的电力可为大工业的发展提供可靠保障。
    —— 供气
    中原油田至开封的输气管道年设计输气能力2亿m3,“西气东输二线”开封—泰安支干线和郑州东、开封—商丘地方支线穿越开封全境。
    新区内建设有汴西门站,与亿博国际平台下载东郊门站形成双门站对称供气格局。东郊门站储气能力为6万m3,汴西门站储气能力达44万m3。全市气源充足、稳定,为发展工业提供了优越的条件。
    —— 供热
    开封新区实行集中供热,区内现有290吨/小时的蒸汽供热站。郑汴新区2×600MW热电联产项目正在筹备中。
开封冬季采暖期为每年11月15日至次年3月5日。
    —— 污水处理
    开封新区排水系统完善,实行雨污分流。区内现有污水处理厂一座,日处理能力达8万吨。
    —— 标准厂房
    区内建有各类标准厂房,企业可直接入驻;如建设单层轻钢结构的标准厂房,建设工期为90-120天。
    2、生活环境
    开封新区生活环境优美,绿地覆盖率达到35%,区内建有中、高档住宅,可满足客商的居住要求。新区先后投入巨资建成了金明广场、宋城广场、晋安广场、东京艺术中心等生活休闲设施,并对区内环境进行了美化和亮化。位于金明广场中心的“黄河风”雕塑,是亿博国际平台下载的标志性雕塑。
    3、医疗卫生
    亿博国际平台下载拥有三级甲等医院4家,专科医院种类齐全,可提供完善的、高质量的医疗保健服务。新区内已投入使用的亿博国际平台下载疾病预防控制中心,大大提高了亿博国际平台下载疾控整体水平和对突出公共卫生事件的应急处置能力。
    4、金融、保险服务
    开封现有中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、浦发银行等金融服务机构,各金融机构拥有经验丰富的专业队伍,可为企业提供全方位的金融服务。新区内设有中国人寿、中国平安、中国太平洋等多家保险机构,可为企业、个人提供种类齐全的保险业务。
    5、住宿
    开封新区内有多家涉外星级酒店可供选择,其中两家五星级酒店:开封开元名都大酒店和开封中州国际饭店,两家四星级酒店,三家三星级酒店,三家快捷酒店。长期在开封居住的外来人口有多种住宿形式可以选择,比如租赁公寓,或在酒店长期包房。
    6、购物休闲
    开封有众多购物和休闲娱乐的场所。遍布全市的大型购物商场能够满足人们各方面的购物需求:大商新玛特购物中心、铜锣湾百货、三毛集团等都已入驻开封。香港爪哇集团在新区投资的大型商贸物流项目也正在建设中。
在开封,人们不仅可以品尝到正宗豫菜的美味,更可以选择川、粤、湘等中国其它各大菜系。开封的小吃更是吸引了诸多中外游客慕名而来,通宵达旦、热闹异常的小吃夜市是古城开封的一大特色。尤其是位于市中心的鼓楼夜市因其浓郁的地方传统特色,被中央、地方、港澳台以及海外的百余家媒体广为报道,名噪八方。开封传统名吃“第一楼小笼包子”被誉为“中州膳食一绝”。
    市区内及周边地区,有众多酒吧、影院、夜总会、茶馆、健身房、咖啡馆、西餐厅、游泳池、温泉浴场以及其它休闲娱乐场所供居民及游客选择。
    7、旅行
    开封是一座历史人文厚重的古城,市内及周边有许多名胜古迹可供人游览。

    新郑国际机场距开封全程高速仅50分钟的车程,运营超过60多条国内航线,可以直达北京、上海、广州和深圳等国内主要城市。还设有20多条国际和港澳台航线,可以直达香港、澳门、台北、新加坡、曼谷、首尔等城市,也可以中转抵达旧金山、洛杉矶、墨尔本、巴黎、法兰克福、东京等城市。


交通网络
       开封处于中国北上南下、承东启西的交汇点,交通便利,区位优势明显。开封西距新郑国际机场56公里,陇海铁路从市内穿过,京广(北京-广州)、京九(北京-九龙)铁路左右为邻,黄河公路大桥连贯南北,106、310国道纵横交汇。连霍(连云港-霍尔果斯)、京港澳(北京-香港、澳门)、大广(大庆-广州)、日南(日照-南阳)和正在建设的郑民(郑州-民权)五条高速公路在开封汇集,建设中的郑州至徐州客运专线横贯市区北部,便利的交通使开封成为名副其实的中原腹地城市,在开封建立企业不仅可辐射全省各中小城市,而且对周边六省市有着极强的辐射、传输和配送能力。


消费市场
    2010年,河南省实现社会消费品零售总额7893.46亿元,增长19%;
    2010年,亿博国际平台下载城镇居民人均可支配收入13695元,增长11.2%;实现社会消费品零售总额364.6亿元,比上年增长20.2%。
    ——河南是中国人口最大的省份,GDP位居全国第五位,人口和消费基础大,对各种产品的需求量与日俱增;
    ——开封是河南省经济社会发展的核心增长极、中部地区交通的枢纽,开封新区依托郑州、面向河南,将成为辐射中部地区的区域性消费中心,是未来的区域性消费中心;
    ——消费市场空间潜力大:以开封为中心半径500公里内,辐射人口达4.5亿;
    ——居民生活水平在不断提高,市场需求日趋旺盛,购买力不断提高。


来源:开封新区

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